Трудоустройство иностранных граждан

Список основных ограничений для иностранных работников

Согласно российскому закону (№ 115-ФЗ, ст.13, п.1) любой иностранный гражданин имеет полное право работать на территории РФ или заниматься законной предпринимательской деятельностью. С одной стороны, закон РФ на стороне иностранцев. Они могут свободно выбирать себе сферу деятельности и даже нанимать в работники других иностранцев. Однако пункт 4 этой же статьи закона обязывает иностранца получать разрешение на работу или патент. К тому же, он должен работать в пределах указанного региона и по обозначенной специальности. Правовой же статус работодателя обязывает его нанимать иностранных работников только при соблюдении четких условий, устанавливаемых государством, а именно:

• Работодатель обязан иметь от уполномоченных органов разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
• Привлечение нового иностранного работника не должно превысить допустимую долю иностранцев в штате предприятия. Также необходимо наличие квоты от государства для сферы, куда трудоустраивается зарубежный соискатель.
• Нанимаемый работник обязан достичь 18 лет и находиться на территории РФ на законных основаниях.
• Для прибывающих безвизовых мигрантов требуется патент на работу.
• Прибывающим трудовым мигрантам с рабочими визами необходимо разрешение на работу.
• Предлагаемая должность не должна относиться к государственной, муниципальной или военной службе. Иностранцу нельзя быть членом экипажа военного корабля или другого некоммерческого судна РФ. Также запрещено быть членом экипажа самолета государственных авиалиний.
• Должность не должна быть связана с обеспечением безопасности государства или предоставлять доступ к секретной информации.

В результате этих требований далеко не каждый иностранец может законным порядком получить работу в России. Большинство ограничительных мер были введены с целью защиты отечественного рынка труда. Однако для ряда категорий иностранных граждан предусмотрена возможность полностью или частично обойти установленные ограничения.

Условия трудоустройства для граждан ЕАЭС

Согласно договору «О Едином экономическом пространстве», работодатель имеет право нанимать по упрощенной процедуре граждан Белоруссии, Киргизии, Казахстана и Армении. При устройстве на работу в РФ наличие гражданства одной из стран ЕАЭС дает его обладателю следующие преимущества:

• Не требуется разрешение на работу или патент.
• Не нужно получать разрешение на временное проживание или вид на жительство.
• Граждане ЕАЭС не учитываются при подсчете в допустимые количества иностранцев в рабочем штате. Квотирование их тоже не затрагивает.
• Работодателю не нужно уведомлять о приеме на работу органы УФМС.
• Работодатель не обязан иметь разрешение на привлечение иностранцев.
• Доступны все работы, не связанные с обеспечением безопасности государства.

По сути, для граждан ЕАЭС сняты все ограничения по защите национального рынка труда. От работодателя лишь требуется после заключения трудового договора в течение 3-х дней уведомить об этом Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Условия для высококвалифицированных специалистов

Согласно статье 13.2 ФЗ-№ 115, высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, обладающим опытом работы и навыками, которые предполагают высокое материальное вознаграждение за труд. В законе прописаны минимально возможное вознаграждение для таких специалистов в различных сферах деятельности. К примеру, для ученого минимальный размер труда равен 83 500 рублей, а для врача — 1000 000 рублей в год. Если в трудовом договоре стоит меньшая сумма вознаграждения за труд, то МВД обязано отклонить ходатайство о признании привлекаемого работника высококвалифицированным специалистом. Если же уполномоченный орган признает за иностранным гражданином такой статус, то он получает следующие преимущества:

• Специалиста принимают на работу без учета квот и долей, необходимых для иностранного работника.
• Работодатель не вправе привлекать иностранного специалиста к низкоквалифицированному труду.
• Члены семьи иностранного специалиста автоматически получают соразмерный пакет легализации: виза, вид на жительство, патент или разрешение на работу без учета квот и долей.

Одной из особенностей найма иностранных высококвалифицированных специалистов является запрет на привлечение их к религиозно-проповеднической деятельности. В остальном же документы иностранным специалистам оформляют согласно общим нормам закона. Иностранец, признанный соотечественником и попавший под действие государственной программы по переселению, приобретает следующие преимущества при приеме на работу:

• Получение разрешения на работу без квот и долей для иностранцев.
• Возможность выбора работы, предложенной в рамках госпрограммы.
• Содействие госпрограммы при легализации и оформлении документов на трудоустройство.

Соотечественники, попавшие в программу переселения, претендуют на ускоренное получение российского гражданства. Это привлекает работодателей, желающих заполучить себе в работники будущего россиянина с проверенной биографией.

Условия для иностранного работника, направляемого в филиал зарубежной фирмы

На территории РФ существует много филиалов и представительств иностранных компаний. Нередко у них возникает необходимость направить опытных работников на территорию РФ или произвести ротацию кадров. Все необходимые разрешения фирма оформляет заранее и в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 13.5 ФЗ-№ 115. Но при этом должны быть выполнены следующие условия:

• Фирма должна быть зарегистрирована на территории государства-члена Всемирной торговой организации.
• Иностранец до направления в филиал обязан проработать на фирме не менее года.
• При замещении должностей, не связанных с управленческой деятельностью, размер оплаты должен составлять не менее 2 000 000 рублей в год (примерно 166 тысяч в месяц). При этом работник обязан обладать соответствующей квалификацией.
• В одном структурном подразделении коммерческой организации должно присутствовать не более 5 иностранных работников, оформленных по статье 13.5 ФЗ-№ 115. Для банков допустимое число равно 2 работникам.

Установленные государством ограничения связаны с защитой национального рынка труда. Зарубежные фирмы лишены возможности упрощено привлекать в свои российские филиалы большое число иностранцев.

Условия найма иностранного работника для работодателя-резидента особой зоны Владивостока

Особая экономическая зона, именуемая «свободный порт Владивосток», позволяет своему резиденту нанимать иностранных работников без особых ограничений. Статус резидента дает работодателю следующие преимущества:

• Работодатель может оформить иностранца на работу без выданного разрешения на привлечение иностранных работников.
• Для иностранца разрешение на работу у резидента оформляется в упрощенном порядке. Не требуется приглашение на въезд, а установленные правительством РФ квоты и доли игнорируются.
• Ограничение по числу зарегистрированных иностранных работников может устанавливать лишь Наблюдательный совет особой экономической зоны порта Владивосток.

Изюминкой оформления работника-иностранца в порту Владивостока является отсутствие в законе (№ 115-ФЗ, Ст.13.6)обязательства использовать труд иностранных граждан только на территории порта. Можно зарегистрировать работника в порту и задействовать его на льготных условиях по всему региону.

Список других категорий иностранных граждан, не требующих разрешений на работу или патентов

Значительная часть иностранных граждан, присутствующих на территории РФ, по своему роду деятельности автоматически получают одну, но существенную поблажку от государства — отсутствие необходимости брать патенты и разрешения на работу. К ним относят следующие категории иностранных граждан:

• Сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, международных организаций, а также их частные домашние работники.
• Журналисты, аккредитованные в Российской Федерации.
• Студенты-иностранцы, подрабатывающие во время каникул или в свободное от учебы время.
• Работники иностранных юрлиц (производителей или поставщиков), обслуживающих поставленное в Российскую Федерацию техническое оборудование.
• Педагогические работники, приглашенные для преподавательской деятельности аккредитованными ВУЗами и научными организациями. За исключением случаев, когда иностранец приглашен для преподавания или проповедования религиозных учений.

Лазейки в законе позволяют совмещать льготную по оформлению работу с иным оплачиваемым трудом. К примеру, иностранец может быть оформлен как приглашенный лектор для ВУЗа, после чего устроиться менеджером на фирму или корпоративным консультантом. При легализации низкоквалифицированного труда, как правило, такие схемы не используют.

Документы, необходимые для получения иностранным гражданином разрешения на работу или патента в РФ

Для иностранца, чей правовой статус не позволяет получить послабление при трудоустройстве, предусмотрен следующий перечень документов, необходимых для получения разрешения на работу:

• Документ, удостоверяющий личность.
• Документ, подтверждающий разрешение на нахождение на территории России: миграционная карта, виза (для представителей стран с визовым режимом).
• Заявление иностранца на получение разрешения на работу либо ходатайство от работодателя. Правила оформления заявлений прописаны в форме, утвержденной Приказом МВД России от 14.08.2017 N 637.
• Медицинская справка об отсутствии инфекционных заболеваний и ВИЧ-инфекции.

Разрешение выдается сроком на 1 год. Правовые нормы для заявителей прописаны в приложении к приказу МВД России от 1 ноября 2017 г. № 827. В соответствии с региональными квотами, иностранный работник может получить от местных властей разрешение на работу или патент. Для льготных категорий иностранных граждан к базовому списку прибавляются документы, подтверждающие его право на послабления от государства.

Санкции работодателям за нарушение закона о трудоустройстве иностранного гражданина

При нарушении правил приема иностранных граждан работодатель, рискует понести ответственность, согласно Кодексу об административные нарушения. В КоАП РФ (Статья 18.15 и 18.16) для недобросовестного работодателя предусмотрены следующие виды наказаний:

1) За привлечение к труду иностранного гражданина без необходимого разрешения на работу (патента) или отсутствие у работодателя разрешения на привлечение иностранцев:

• для физлиц, не находящихся на государственной должности — штраф от 2000 до 5000 рублей;
• для должностных лиц — от 25 000 до 50 000 рублей;
• для юрлиц — от 250 000 до 800 000 рублей либо приостановка деятельности на срок от двух недель до трех месяцев.

2) За неуведомление в течение 3-х дней уполномоченных надзорных органов о найме или увольнении иностранного работника:

• для физлиц, не находящихся на государственной должности — штраф от 2000 до 5000 рублей;
• для должностных лиц — от 35 000 до 50 000 рублей;
• для юрлиц — от 400 000 до 800 000 рублей либо приостановка деятельности на срок от двух недель до трех месяцев.

3) За нарушения правил оформления работника-иностранца в Москве, Санкт-Петербурге и по их областям:

• для физлиц, не находящихся на государственной должности — штраф от 5000 до 7000 рублей;
• для должностных лиц — от 35 000 до 70 000 рублей;
• для юрлиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей либо приостановка деятельности на срок от двух недель до трех месяцев.

4) За нарушение правил оформления иностранных работников, привлекаемых на торговые объекты (магазины, рынки, супермаркеты):

• для физлиц, не находящихся на государственной должности — штраф от 350 000 до 800 000 рублей;
• для должностных лиц — от 45 000 до 50 000 рублей либо отстранение от работы на срок от двух недель до трех месяцев;
• для юрлиц — от 400 000 до 800 000 рублей либо приостановка деятельности на срок от двух недель до трех месяцев.

5) За нарушение порядка оформления высококвалифицированных специалистов:

• для должностных лиц — от 35 000 до 70 000 рублей;
• для юрлиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей.

Наказание за каждого работника засчитывается по отдельности. К примеру, если предприятие незаконно привлекало к труду сотни нелегальных мигрантов, то сумма общего штрафа получится просто астрономической.

Ответственность иностранца за нарушение правил трудоустройства в РФ

Для иностранного гражданина российское законодательство также предусматривает наказание за нарушения правил оформления на работу. Согласно статье 18.10 КоАП РФ трудовой мигрант может понести следующую ответственность:

• За первое нарушение правил трудоустройства предусмотрен штраф в размере от 2000 до 5000 рублей и административное выдворение за пределы РФ (без запрета на повторный въезд).
• За второе нарушение правил трудоустройства — штраф в размере от 5000 до 7000 рублей и административное выдворение за пределы РФ.
• Для Москвы, Санкт-Петербурга и их областей — во всех случаях штраф в размере от 5000 до 7000 рублей с выдворением.
• За нарушение сроков обращения по подаче заявления на изменение сведений в патенте (или в карточке разрешении на работу) предусмотрен штраф от 4000 до 5000 рублей.

Характерной особенностью российского КоАП является отсутствие запрета на повторный въезд для иностранного нарушителя. Выдворенный иностранец с безвизовым гражданством может заново въехать и нелегально устроиться на работу. А для работников из визовых стран выдворение из России может надолго закрыть получение новой визы.