Разрешение на работу иностранному гражданину

Разрешение на работу: основные понятия и правила

Работодатель иностранных работников привлекает в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) только при имеющемся разрешении на это, а иностранец может трудиться только при наличии у него разрешения на работу.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу – это документ, который подтверждает право временно осуществлять иностранному работнику на территории России трудовую деятельность или право иностранца, который зарегистрирован в России как индивидуальный предприниматель, на выполнение предпринимательской деятельности.
Разрешение на работу иностранному работнику выдается согласно ст. 13.1 Закона №115-ФЗ на срок временного пребывания, а также действия трудового или гражданско-правового заключенного договора на выполнение работ не более одного года. На основании ст. 13.2 имеются исключения для высококвалифицированных специалистов, для них разрешение на работу с правом продления выдается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ не более трех лет.
Надо учитывать, что разрешения на работу иностранным гражданам выдаются в пределах квоты, которая утверждается каждый год.
Если иностранный работник меняет место работы, то согласно п. 7.6 ст. 13.1 Закона №115-ФЗ в течение семи рабочих дней он должен в отдел миграции предоставить измененные сведения.
Необходимо помнить, что в соответствии со ст. 13 Закона №115-ФЗ временно пребывающие на территории РФ иностранцы могут работать только на территории региона, в котором тот выдан патент. Временно пребывающие иностранные граждане могут находиться на территории РФ на основании визы или без нее, если безвизовый режим предусмотрен международным соглашением между Россией и страной, гражданином которой является мигрант. Однако по Приказу Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 №564н, временно пребывающие в РФ иностранные работники имеют право трудиться вне указанного субъекта, где было выдано соответствующее разрешение:

• при направлении в служебную командировку (трудовая деятельность вне пределов субъекта РФ иностранного гражданина в течение действия разрешения на работу не должна быть больше 10 календарных дней);
• если работа носит разъездной характер (трудовая деятельность вне пределов субъекта РФ, указанного в разрешении на работу в период действия разрешения не превышает 60 календарных дней). Перечни должностей и профессий для выполнения своих трудовых функций вне пределов субъекта РФ иностранными гражданами временно пребывающими на территории РФ утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ № 564н.

Важно: об оплате патента должен заботиться иностранный гражданин. А вот внесение денег за разрешение на работу - обязанность работодателя.

Основной документ, который регламентирует порядок получения иностранцами разрешения на работу, является Приказ ФМС РФ №1, Минздравсоцразвития РФ №4, Минтранса РФ №1, Госкомрыболовства РФ №2 от 11.01.2008 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» (далее –Административный регламент).

Кому не нужно разрешение на работу?

Порядок получения разрешения на работу иностранными гражданами, который установлен в Административном регламенте, не распространяется на:

• проживающих постоянно в России;
• участников Государственной программы оказания содействия переселению на территорию РФ соотечественников и членов их семей, которые проживают за рубежом (Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637);
• сотрудников дипломатических представительств, работников консульств иностранных государств в России, сотрудников международных организаций, а также частных работников этих лиц;
• производителей или поставщиков иностранных юридических лиц, которые выполняют монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также ремонт оборудования, поставляемого в РФ;
• журналистов, которые аккредитованы в РФ;
• обучающихся в учреждениях профессионального образования и оказывающих услуги или работающих в свободное время от учебы в этих образовательных учреждениях на территории РФ
• приглашенных для научно-исследовательской или преподавательской деятельности, имеющих государственную аккредитацию вузами, академиями наук, научными центрами, иными организациями согласно перечню Правительства РФ, или преподавателей иных учреждений, за исключением лиц, на территории РФ для преподавательской деятельности в духовных образовательных учреждениях;
• являющихся работниками аккредитованных на территории РФ представительств юридических иностранных лиц, которые зарегистрированы на территории РФ в пределах численности, согласованной с международными договорами.

Документы, необходимые для получения разрешения на работу.

Перечень документов для получения разрешения на работу визового иностранного работника отличается от тех документов, которые требуется собрать для «безвизового».Работодатели, заказчики услуг, уполномоченные лица представляют в службу миграции или территориальный орган для получения разрешения на работу иностранцами, пребывающими в РФ, требующем получения визы, следующие документы:

• Заявление о выдаче разрешения на работу иностранного гражданина по утвержденной форме согласно Приказа ФМС РФ от 25.12.2006 №370.
• Цветную фотографию иностранного работника размером 30 x 40 мм.
• Копию документа, удостоверяющего личность иностранца. Причем срок действия этих документов должен оканчиваться в соответствии с п. 49 Административного регламента не ранее шести месяцев с момента подачи заявления о выдаче разрешения.
• Копию документа об образовании и квалификации иностранного работника или справку о профессиональном образовании.
• Справки об отсутствии у иностранца наркомании и опасных инфекций согласно утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 №188. «Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации»
• Сертификат об отсутствии у иностранного работника ВИЧ-инфекции (такой сертификат заполняется на русском и английском языках).
• Квитанцию по уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу.
• Копию разрешения на въезд на территорию РФ иностранных гражданин и на посещение организации.

Если же разрешение на работу требуется для иностранного гражданина, прибывшего в РФ, которому не нужно получение визы, то указанный выше перечень надо дополнить документами:

• миграционная карта с отметкой о въезде иностранного гражданина на территорию РФ или органа ФМС о выдаче этой миграционной карты;
• трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ, который оформлен согласно законодательства РФ.
• Предоставлять копии этих документов можно без оригиналов, тогда необходимо заверить их у нотариуса. Статья 27 Федерального закона от 05.07.2010 №154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»: легализация официальных иностранных документов - это процедура, которая предусматривает установление соответствия законодательству РФ и подлинности подписи лица, подписавшего документ и печати, которой скреплен документ.

Гражданин обязательно предоставляет работодателю следующие документы:

• Гражданин обязательно предоставляет работодателю следующие документы:
• Трудовую книжку (если есть);
• Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
• Диплом об образовании;
• Полис добровольного медицинского страхования (добровольное медицинское страхование для оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме);
• Патент.

Сертификат об отсутствии ВИЧ.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» иностранный работник должен для въезда в Россию иметь сертификат об отсутствии этого заболевания. Данное положение не распространяется на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей. Требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции установлены в Постановлении Правительства РФ от 25.11.1995 №1158.

Этот сертификат действителен в течение трех месяцев со дня проведения исследования.

Причины отказа в выдаче разрешения.

При правильно оформленных документах иностранным гражданам иногда отказывают в выдаче разрешения на работу. Иностранцам, прибывшим в РФ, для которых не требуется получение визы, разрешение на работу не выдается, а выданное аннулируется миграционным органом, если иностранный гражданин:

• выступает за изменение основ Конституции РФ и действиями создает угрозу безопасности граждан РФ;
• планирует, совершает, финансирует террористические акты и иными действиями поддерживает террористическую деятельность;
• подвергался в течение пяти лет до подачи заявления о выдаче разрешения на работу административному выдворению, депортирован за пределы РФ либо в соответствии с международным договором о реадмиссии передавался иностранному государству;
• представил поддельные документы или сообщил заведомо ложные сведения
• осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или опасного преступления;
• не достиг совершеннолетия;
• сверх численности, которая установлена в разрешении согласно п. 30.3 Административного регламента
• имеет судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление на территории РФ и за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с ФЗ;
• привлекался два раза и более в течение года к административной ответственности РФ за нарушение режима жительства иностранных граждан;
• выехал на постоянное место жительства;
• находится более шести месяцев за пределами РФ;
• является наркоманом;
• не имеет сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции;
• другие инфекции, представляющие опасность согласно перечня Постановления Правительства РФ от 02.04.2003 № 188;
• не представил в течение 30 суток с момента получения разрешения на работу в ОФМС справки, которые подтверждают у него отсутствие наркомании и опасных инфекций, сертификат отсутствия ВИЧ-инфекции;
• не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в течение 15 рабочих дней с даты досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ и оказание услуг

Помимо вышеуказанных случаев отказать в выдаче разрешения на работу могут в случае принятия решения в установленном порядке о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Порядок получения разрешения.

Увеличение бюджета поможет улучшить рабочие условия в офисе:

Для получения разрешения на работу иностранным гражданам работодатель, представляет в ОФМС перечисленные выше документы, которые установлены Административным регламентом.

Порядок получения работодателем разрешения на работу установлен для иностранцев, которые прибыли в РФ для трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы.

Иностранному работнику, который прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на работу выдается на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Решение о выдаче разрешения на работу принимается в течении 30 дней с момента подачи документов, если требуется экспертиза документов, то срок увеличивается, но не может быть более 45 дней с момента подачи документов.

Разрешение на работу оформляется на бланке, имеющем высокую степень защиты от подделок.

Продление срока действия разрешения на работу.

В соответствии с требованиями Закона №115-ФЗ установлен порядок продления срока действия разрешения на работу. Иностранный гражданин для этого не позднее 15 рабочих дней до окончания даты действия разрешения должен представить в миграционный орган территориальной службы:

• заявление о продлении срока действия разрешения на работу по форме, предусмотренной Административным регламентом;
• трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), которые заключены и оформлены согласно законодательства РФ;
• сведения о трудовой деятельности согласно полученного разрешения на работу по форме, утвержденной Приказом ФМС РФ от 20.07.2010 № 223;
• документы, которые подтверждают отсутствие у иностранца заболевания наркоманией, опасных инфекций и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции согласно перечня Постановления Правительства РФ от 02.04.2003 №188;
• документы, которые подтверждают постановку иностранца на учет по месту пребывания.

Без учета квот принимается решение о продлении срока действия разрешения на работу в течение трех рабочих дней с момента представления им заявления и всех документов. Отказать в продлении могут при непредставлении документов. Обратите внимание! За нарушение Миграционного законодательства предусмотрены штрафы:

• на граждан может быть наложен штраф до 5000 руб
• на должностных лиц штраф составляет до 50000 руб;
• на организации до 800000 руб или прекращение деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Инструкция оформления иностранных граждан:

• Сбор и проверка документов;
• подписание трудового договора;
• приказ о приеме на работу;
• внесение сведений в трудовую книжку.

Особенности у трудового статуса ВКС: для трудоустройства нужно разрешение, которое оформляется по ходатайству будущего работодателя.